根据市文化局关于印发《2017年度全市文化系统接受履职尽责全面督促检查工作实施方案》的通知（武文政发〔2017〕36号），为深入贯彻落实市文化局局长何伟同志在全市文化系统接受履职尽责督促检查工作动员部署会议上的讲话精神，切实做好我校接受履职尽责督促检查工作，现结合学校工作实际，制定如下实施方案。

指导思想和基本原则

指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央、省市纪委全会和市第十三次党代会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，以市文化局关于《2017年度全市文化系统接受履职尽责督促检查工作实施方案》为依据，以加强作风纪律为抓手，采取监督执纪问责手段和督促检查方法，围绕全面从严治党主体责任、服务改善民生和转变工作作风等方面内容，着力解决履职不力、作风不实、为政不廉，以及落实财务管理制度和行政管理不严等突出问题，努力营造依法履职、优质服务、廉洁从教的教育发展环境，为推进学校艺术教育事业发展提供有力保证。

（二）基本原则

坚持统一组织、分级负责原则。督促检查工作在校党委统一领导下进行。办公室负责整体谋划和全面部署；校各部门按照分级负责原则，加强统筹协调、督办指导和执纪问责，抓好本部门、本校的督促检查工作。

坚持条块结合、上下联动原则。学校是全面接受督查对象。我校既要按照属地管理原则，主动接受当地党委、政府纠风办的督查，又要配合上级主管部门做好接受督促检查工作，发现和解决履职尽责方面和群众反映强烈的突出问题，形成上下联动、整体推进的工作格局。

坚持问题导向、标本兼治原则。坚持发现问题和督促整改一起抓、机制制度创新与改进干部作风一起抓，推进学校全面依法履职尽责成为常态、形成长效。

二、组织机构

成立履职尽责督促检查工作领导小组，校党委书记牛敬伟、校长兼党委副书记聂磊任组长，党委副书记兼纪委书记万娟、副校长陆龄、工会主席杨新为副组长，校各部门主要负责人为成员，负责全校接受督促检查工作的组织指导、协调部署与督办落实。

督促检查对象

校各行政部门、教研室、全体教职工。

督促检查内容

（一）落实全面从严治党主体责任方面。主要包括党委是否认真贯彻落实省委、市委、文化局党委《关于学习贯彻党的十八届六中全会精神深入推进全面从严治党的决定》精神，切实担负管党治党政治责任；领导班子和领导干部是否严格落实全面从严治党主体责任清单；领导班子是否带头学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，发挥表率作用；是否重点整治本校党员干部在教育、管理、服务中违规收费和违规收受礼金、购物卡等突出问题；是否围绕容易滋生不正之风和腐败问题的重点领域和关键环节，建立健全权力运行监督制约机制，是否建立健全具有艺术学校特色的教风行风建设责任考核体系并有效实施等。

（二）严格依法行政方面。是否牢固增强“四个意识”，认真贯彻落实中央和省、市、文化局重大决策部署；是否按照法定职责和简政放权要求，切实履行职责；是否存在法外设权、利用职权吃拿卡要，侵害师生群众主体利益等问题；是否严格规范公正文明办学，纠正、查处教育管理不严不公不廉等问题。

（三）服务师生方面。是否坚持贯彻以学生发展为主体，创新管理，优化服务，提高行政、教育、管理效能；是否坚持问题导向，针对师生反映强烈的问题展开专项整治，制定切实可行的办法加以解决。是否对教育创新服务政策、专项经费监管等事关群众利益问题开展专项督查；是否开展教育项目按照规划组织实施的有效监督，是否坚决纠正和查处专项资金使用管理不到位、不规范的问题。

（四）转变工作作风方面。是否严格执行中央八项规定精神、省委六条意见和市委十一条禁令；是否对“四风”以及衍生出来新衙门作风进行整治；是否认真纠正工作敷衍应付、不作为、慢作为、不敢担当等问题；是否有效利用工作中发生的正面或反面典型人和事，对干部职工进行教育等。

收集和解决问题方面。是否畅通群众利益诉求渠道，及时解答师生群众政策咨询，认真解决师生群众举报投诉；是否及时兑现公开承诺事项，扎实整改本校本部门存在的突出问题，整改效果是否让服务对象、社会各界满意；是否完善相关制度规定，建立健全履职尽责长效机制等。

五、专项治理安排

（一）专项治理履职尽责不担当、不作为等问题

着力解决新衙门作风表现出的服务不到位、进取不积极、工作不落实和担当不主动的问题。

1、职责范围内的工作该拍板不拍板、该签字不签字或签字无态度；“三重一大”等重大事项议而不决、决而不行、进展缓慢；对群众利益问题推诿拖延，对群众合理诉求故意刁难，需要担责的不担责，需要协调的不协调。

2、对中央及各级党委、政府决策部署传达贯彻不及时、措施不得力、落实不到位；出台的政策措施上下一般粗，出台后不督办、不推动、不落实；不深入基层、深入群众，调查研究走过场，制定政策拍脑袋；向上级汇报不真实、不全面、不及时，假经验、假典型、假数字；脱离实际搞“面子工程”等问题。

3、会议该精简的不精简，能合并的不合并，内容空洞、机械传达；会议审批把关不严，超权限、超计划、超时间、超规模、超预算；以文件落实文件，文件照抄照搬，重复转发，超规格、超篇幅、超范围；发文计划性不强，程序不严，文种、文号、简报该精简的不精简；签订责任状、考核评比过多过滥等问题。

（二）专项治理财务管理不规范、不执行等问题

1、建立健全财务管理责任体系情况。

2、预决算管理情况。包括将各项收入和支出全部纳入部门预算管理情况；严格人员编制政策，严禁超编制安排人员经费情况。

3、财务支出管理情况。包括公务卡结算制度执行情况；银行账户开设和存款管理情况；津贴补贴发放情况；会议费、培训费、接待费管理使用情况；政府采购制度执行情况；“小金库”和“账外账”治理情况；工会经费和职工福利费计提及其他管理情况。

4、资产管理情况。包括资产配置、使用和处置管理情况；对外出租、出借资产的管理情况。

5、内部控制制度建设情况。包括建立健全内部控制制度情况；依法设置财务机构、配备合格的财务人员情况；会计、出纳分设，银行账户预留印鉴管理情况。

（三）专项治理教学管理不严格、不文明等问题

1、教学管理不严格。主要包括发现问题不处理，受理投诉不及时，办理事件超时效；事件监管缺位，重大突发事件应急管控不到位；该报告的不报告；不严格按照法律法规依法执教等问题。

2、教学管理不公正。主要包括违反规定教育管理、选择性管理；滥用自由裁量权，同事异罚，办关系事件、人情事件；教学管理不透明，弄虚作假；吃拿卡要，收受或索取财物；指定购买商品服务、接受指定有偿服务；领导干部违规干预或插手事件办理等问题。

3、教学管理不规范。主要包括教学管理主体执教管理不按规定权限，不遵守规定程序，适用规定不准确，文书制作不规范等问题。

4、教学管理不文明。主要对一线师生和群众“只微笑不办事”“只开会不愿直面问题”，生冷硬推、工作效率低下，包括设置障碍，刁难群众；对待群众态度恶劣，工作简单粗暴等问题。

（四）专项治理工程建设不公开、不廉洁等问题

重点整治学校基础设施项目建设中损害师生群众利益的突出问题。

1、在工程项目建设立项、选址、征收等环节不严格执行“三重一大”民主决策、公示公开等制度，对群众反映的合理诉求拖延推诿、长期不予解决等问题。

2、在工程项目招投标中围标串标、买标卖标、非法转包分包以及规避招标、虚假招标和不按规定范围、方式和组织形式招标等问题。

3、利用职权插手项目建设；虚报冒领、截留挪用、私分或非法占有工程款等问题。

4、在工程项目建设和管理中随意变更项目内容、性质、规模、预算，虚报工程量，偷工减料，导致工程质量存在缺陷的问题；后期管护责任不明确、管护工作不到位，工程破损严重等问题。

（五）专项治理基层管理不经常、不得力等问题

学校日常管理失之于宽、失之于软，对平时检查暴露出的问题不能及时整改纠正；落实“三个不直接”和末位表态等制度不严格、不彻底，特别是财务管理制度上还需要进一步加强和完善；对专业、文化、管理类教师的监管监控和提醒教育不够，缺乏制定出台配套性、可操作性的指导性意见和措施；纪检队伍学习培训不及时、不系统，履行执纪监督能力较弱。

六、实施方法和步骤

对各部门履职尽责情况的督促检查工作，学校将配合市文化局督导组，通过深入调研、明察暗访、第三方监督、集中评议和倒查追责等方式进行，时间从4月份开始，年底结束，具体分五个阶段。

第一阶段：动员部署（4月-5月上旬）

1、制定实施方案。学校按照市文化局统一部署，结合实际，制定履职尽责督促检查工作实施方案，一级督促一级，一级带动一级。5月上旬，将实施方案报市文化局领导小组办公室。

2、组织动员发动。4月下旬，校党委组织广大中层干部召开动员部署大会，对全校履职尽责督促检查工作进行动员部署。校各部门、科室都要层层抓好动员部署，成立领导小组和工作专班，对任务进行分解细化，明确责任分工，强化责任落实。

3、营造活动氛围。充分利用各种宣传媒体、微信公众号、LED显示屏、教务公开栏等，广泛宣传学校依法履行教育职能、服务群众、加强学校作风建设等方面的工作措施和成效，全面提升社会各届对我校履职尽责的知晓度、满意度和支持度，大力营造接受督促检查的浓厚工作氛围。

4、对外公开承诺。认真梳理学校存在的突出问题，并向社会公开承诺，自觉接受社会监督。

5、搞好联络对接。设立督促检查工作联络员，建立工作微信群。4月底之前，学校及各部门完成对上、对下的领导机构、联络人员、实施方案和工作展开等要素对接，并按照文化局纠风办的规定要求，主动搞好与各级政风督查员的对接联系。

第二阶段：督促检查（5月—6月中旬）

1、广泛征求意见。学校通过公布举报电话、举报信箱、发放调查问卷和调研走访、集体座谈等形式，广泛征求各方面特别是服务对象对学校履职尽责工作的意见和建议。加强联系沟通。

2、组织自查自纠。学校按照履职尽责督促检查工作的目标和要求，对照“五项督促检查”和“五条专项治理”内容，采取召开座谈会、设置意见箱、填写查摆问题清单等方式，认真开展自查自纠。5月30日前，以书面形式将征集意见和自查自纠情况，报督查工作办公室。

3、开展明察暗访。省市纠风办和省文化厅、市文化局将对学校开展明察暗访。学校及各部门要积极配合，认真整改。同时也要结合学校教育工作实际，组织明察暗访，及时发现、纠正存在问题。

4、认真查摆问题。对查纠出来的问题认真梳理，就师生群众反映强烈的突出问题和重点事项，作出整改的具体承诺，并在一定范围内公示。

学校及各部门对查找的突出问题进行认真梳理，并于6月10日前，将查找问题情况书面报市文化局领导小组办公室。

第三阶段：集中整改（6月下旬—10月下旬）

1、加强督导检查。坚持上下联动，校督查领导小组每月将对各部门、教研室开展整改情况及时进行督导检查，将承诺事项兑现情况、自查和收集问题整改到位情况、群众对投诉问题解决满意度作为督查重点和衡量履职尽责督促检查成果的重要标准，确保整改工作取得实效。

2、狠抓问题整改。将问题整改贯穿于履职尽责督促检查工作始终，做到边查边改、边整边改。对能解决的问题要及时解决，一时无法解决的要制定整改计划，限时整改到位；对涉及政策性强或没有政策依据的问题，要做好解释工作。同时，注重整改成果，让师生群众和服务对象真实感受到履职尽责督促检查工作的实际成效。

3、及时总结讲评。每季度召开一次学校接受督促检查会议，重点对暗访检查发现及其他渠道反馈的问题归纳整理后进行点名通报，督促整改落实，立行立改。

4、强化责任追究。对在第三方明察暗访中发现、电视问政和政风行风热线曝光、专项整治中受理的投诉问题，学校将立即调查处理。对于情节恶劣、影响较大、范围较广的，将会同有关部门，对相关责任人进行责任追究。

5、完善长效机制。针对查找到的问题，认真分析原因，在切实整改的基础上，结合本校教育工作实际，举一反三，深化整改措施，切实建立履职尽责长效机制，巩固履职尽责督查成果。

第四阶段：接受测评（10月—11月上旬）

按照政府部门履职尽责督促检查测评计分办法，各级纠风办将综合明察暗访、大数据评议、媒体监督、电话抽访、集中评议、平时工作评价形成对被督促检查单位的督促检查结果。学校各部门要高度重视，积极配合，认真做好相关测评工作。

1、电话抽样调查和媒体监督。积极主动配合各级纠风办委托的第三方机构对服务对象进行电话抽访调查，确保抽样调查的质量效果。

2、社会问卷调查测评。积极主动配合各级纠风办统一组织的问卷调查测评活动，及时掌握情况，严守工作纪律，虚心接受群众监督。

3、集中评议。积极主动接受各级纠风办组织的党代表、人大代表、政协委员等社会各界代表民主评议。

第五阶段：总结评估（11月中旬-12月中旬）

1、加强评比通报。学校将汇总各部门进行履职尽责的考评情况，并将履职尽责督促检查与年度社会治安综合治理考核工作紧密结合，作为重要的评价依据。

2、认真总结成果。学校及各部门要对迎接履职尽责督查工作进行全面总结，并于11 月10 日前，向市文化局领导小组办公室报送接受督促检查工作成绩和书面总结。

七、督查结果产生及运用

各部门对违反纪律的人和事要敢抓敢管，坚决查处，严肃追责问责。

省、市纠风办也将对工作中发现的典型案件或问题，发现一起查处一起，实行“一案双查”，不仅追究直接责任人的责任，还要追究有关领导的责任，并点名道姓通报曝光。

年底，市纠风办将对全市文化系统进行考评，综合第三方监督、服务对象测评、集中民主评议、平时工作评价等情况，形成督促检查结果，分优秀、合格、不合格三个等次。履职尽责督促检查结果将作为政府目标责任制考核及主要领导干部工作绩效考核的重要依据，与党风廉政建设责任制考核、文明行业（单位）评选挂钩，并在市级主要媒体通报。

八、工作要求

（一）深化思想认识。接受履职尽责督促检查工作是全校加强党的领导、提升工作实效的难得机遇，也是一次对我校干部能力素质、作风形象的全面检验和考核。各部门要坚决把履职尽责督查工作作为重大政治任务和政治要求，作为创新教育事业发展的直接动力，作为推动各项教育政策落地的重要保障，作为加强行业作风的有力抓手，牢固树立首位领跑、责任担当和服务提效意识，自觉把督查工作与“两学一做”学习教育和教育改革攻坚计划结合起来，以强烈的责任感和使命感，自觉接受上级检查督查，确保年度各项任务的全面完成。

（二）加强组织领导。学校及各部门要高度重视履职尽责督促检查工作，及时把履职尽责督促检查工作纳入本校党风廉政建设责任制考核和绩效考评工作之中，坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，全员参加一起抓，确保组织领导到位，工作部署到位，责任分工到位，层层传导压力，以良好的工作氛围，推动督促检查和整改工作全面落实。

（三）坚持查改结合。学校及各部门要切实增强履职尽责督促检查工作的针对性和实效性，切实把整改工作贯穿于督促检查始终，坚持查改结合，边查边改，始终做到教育管理工作延伸到哪里，督促检查工作就要做到哪里，自觉接受社会和群众的监督，定期汇报整改落实工作进展情况，不等不靠、立行立改，切实把教育服务领域和群众反映强烈的突出问题解决好。

（四）强化督导检查。学校及各部门要加强对履职尽责督促检查工作的指导和监督检查，发现问题及时纠正、协调处理。严肃工作纪律，严禁授意有关人员弄虚作假。对履职尽责督促检查工作中反映的具有普遍性、全局性的问题，要深入分析研究，健全完善制度机制，使整改工作取得实效，以扎实的工作取信于民。

（五）加强联络沟通。在整个活动开展中，校履职尽责督导小组负责搞好工作统筹和综合协调，适时召开座谈会、推进会、通报会和自查自纠会，及时掌握活动进展情况、工作成效及存在问题；每个阶段都要及时总结，及时呈报书面总结材料，同时还要做好活动文件、资料的收集整理和归档等工作。

附件：2017年度武汉市艺术学校接受履职尽责督促检查工作领导小组

2017年度武汉市艺术学校接受履职尽责

全面督查工作领导小组

一、领导小组成员

（一）组长

牛敬伟 武汉市艺术学校党委书记

聂 磊 武汉市艺术学校党委副书记、校长

副组长

万 娟 武汉市艺术学校党委副书记兼纪委书记

陆 龄 武汉市艺术学校副校长

杨 新 武汉市艺术学校工会主席

组员

校各部门、教研室主要负责人

领导小组办公室

领导小组下设办公室，负责综合协调、材料宣传。领导小组办公室主要工作职责：根据市文化局党委的决策部署，全面细致、统筹谋划好学校接受履职尽责全面督查工作的各个环节及重要活动。