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【普法宣传】公共图书馆法
时间:2023-12-05
公共图书馆法是由国家立法机关制定或认可的有关图书馆事业和图书馆活动的专门法规。



图书馆法

公共图书馆法是由国家立法机关制定或认可的有关图书馆事业和图书馆活动的专门法规。它是建立与管理图书馆,制定图书馆行政法规和规章制度的总依据。图书馆法是调节国家与图书馆之间、图书馆与其他组织《公共图书馆法》之间以及图书馆与读者之间等在图书馆活动中所产生的各种关系的法律规范,是国家领导、组织和发展图书馆事业的重要手段,具有强制性、规范性、概括性、稳定性等特点。

图书馆法是近代图书馆事业发展的产物

19世纪中期,欧洲一些国家为了促进图书馆的公共化,保证图书馆经费的固定来源,加强图书馆管理,开始制订和颁布图书馆法

1848年美国马萨诸塞州议会通过在波士顿市建立公共图书馆的法案是世界上第一部公共图书馆法。

1850年英国议会通过《公共图书馆法》,规定每1万人的地区设一所图书馆,地方政府应对本地区的成人和儿童提供图书馆服务,经费从房地产税中提取这是世界第一部全国性公共图书馆法,后相继于1851、1892、1893、1908、1919年补充和修订。

1964年颁布了新的图书馆法《公共图书馆和博物馆法》,进一步从法律上保证图书馆事业的发展。1972年又公布了涉及国家图书馆的《不列颠图书馆法》。英国的公共图书馆法强调为公民免费提供图书馆服务。

美国继1848年马萨诸塞州颁布公共图书馆法之后,1849年新罕布什尔州也通过了公共图书馆法。

1877年有20个州制定了有关图书馆法。目前美国各州均有公共图书馆法1956年美国颁布全国性的图书馆服务法1964年将其修订为《图书馆服务与建设法》,包括服务、建设、馆际合作和读者服务工作等4部分。1965年美国国会通过了几项与图书馆有关的重要法令,如《初等和中等教育法》、《高等教育法》、《医学图书馆资助法》等。

日本1899年颁布《图书馆令》。后于1906、1933年两次修订。此外还公布了《图书馆规程》(1906)、《国会图书馆法》(1947)、《图书馆法》与《图书馆法实施规则》(1950)、《学校图书馆法》(1953)等。

瑞典于1905年通过第一个图书馆法,在经济上对图书馆予以支持。1912年通过在教育部下设立图书馆顾问委员会的法案。1930年又通过新的图书馆法,增加对各省、市的援助,并决定建立市政区图书馆来帮助小的居民区,1947年为了增加省、市和市政区图书馆,又通过对上述法案的修正案。1966年颁布的新的图书馆法强调把图书馆投资放到基层居民区。

苏联于1920年11月3日颁布的《人民委员会关于集中管理图书馆事业的命令》,规定所有的图书馆一律交由教育人民委员会(中央政治教育委员会)管辖,宣布人人都能利用的图书馆,所有的图书馆必须加入统一的图书馆网。

1934年苏联政府通过《关于苏维埃社会主义共和国联盟的图书馆事业》的决定。这是苏联第二个综合性的图书馆法律

1984年3月13日,苏联最高苏维埃主席团批准的《苏联图书馆事业条例》规定苏联图书馆的性质、任务、组织原则、领导体制、图书馆藏书、读者利用图书馆的权利以及图书统计报表等。

此外,世界其他国家也相继制定了图书馆法。如捷克斯洛伐克的《公共图书馆法》(1919)、《全国图书馆组织法》(1959),比利时的《图书馆法》(1921),丹麦的《公共图书馆法》(1920)、《学校图书馆法》(1956)、《图书馆法》(1964),芬兰的《公共图书馆法》(1928)、《图书馆法》(1962),挪威的图书馆法(1935)、《学校公共图书馆法》(1971),匈牙利的图书馆法(1956)。伊朗(1964)、波兰(1968)、民主德国(1968)、保加利亚(1970)等国也制定了图书馆法规。

中国清宣统二年(1910)颁布的《京师图书馆及各省图书馆通行章程》是以政府名义颁布的第一部图书馆法。1915年北洋政府教育部颁布《图书馆规程》和《通俗图书馆规程》。1927年大学院公布《图书馆条例》,同年公布《新出图书呈缴条例》。1930年中华民国教育部公布《新出图书呈缴规程。

十二届全国人大常委会第三十次会议4日表决通过了《中华人民共和国公共图书馆法》(以下简称“公共图书馆法”)。这是党的十九大之后出台的第一部文化方面的法律,也是公共文化领域继公共文化服务保障法之后的又一部重要法律,对于进一步健全我国文化法律制度、促进公共图书馆事业发展、保障人民群众基本文化权益具有重要意义。


公共图书馆法将于2018年1月1日起施行,共6章55条,对公共图书馆的设立、运行、服务以及相关法律责任等分别作了详细规定。

出台一部立得住、行得通、切实管用的公共图书馆法,是社会各界的夙愿。这部法律从酝酿到出台,历时十几年时间,得到了党中央、全国人大常委会、国务院的高度重视,经过了多个部门反复论证、深入调研、广泛征求各方意见,回应了社会关切,凝聚了社会各界的智慧和共识。

公共图书馆是传承人类文明、传播先进文化、开展社会教育的重要场所,是公共文化服务体系的重要组成部分,对满足公民精神文化需求、提高公民科学文化素质和社会文明程度有重要作用。公共图书馆法规定,本法所称公共图书馆,是指向社会公众免费开放,收集、整理、保存文献信息并提供查询、借阅及相关服务,开展社会教育的公共文化设施。明确公共图书馆应当将推动、引导、服务全民阅读作为重要任务。

法律明确了公共图书馆事业的发展方向,提出发挥公共图书馆功能,保障公民基本文化权益,坚定文化自信,必须坚持社会主义先进文化前进方向,坚持以人民为中心,坚持以社会主义核心价值观为引领,传承发展中华优秀传统文化,继承革命文化,发展社会主义先进文化。

法律规定县级以上人民政府应当将公共图书馆事业纳入本级国民经济和社会发展规划,将公共图书馆建设纳入城乡规划和土地利用总体规划,加大对政府设立的公共图书馆的投入,将所需经费列入本级政府预算,并及时、足额拨付;国家扶持革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区公共图书馆事业的发展。

(来源:淮上文旅)





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